2月23日召開的中央財經委員會第四次會議，對推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新作出重要部署。會議強調，實行大規模設備更新和消費品以舊換新，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質量發展大局作出的重大決策。
當前我國宏觀經濟總體處于疫后恢復期，但仍面臨一些困難和挑戰，包括有效需求不足，居民消費和企業投資意愿不強、部分行業存在重復布局和內卷式競爭等。推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動，一是有力促進投資和消費，提振需求和信心；二是提升先進產能、淘汰落后產能，加快市場出清和物價企穩回升；三是加快產業轉型升級，推進綠色低碳發展。
近日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，審議通過《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。會議提出，要按照黨中央部署要求，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升，抓緊完善方案，精心組織實施，推動先進產能比重持續提升，高質量耐用消費品更多進入居民生活，讓這項工作更多惠及廣大企業和消費者。
實施新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，有利于進一步鞏固和發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，持續推動經濟結構優化、產業轉型升級，加快形成和發展新質生產力。根據《行動方案》，國家將有序推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，有序推進重點行業設備、
建筑和市政基礎設施領域設備、
交通運輸設備和老舊農業機械、教育醫療設備等更新改造，積極開展汽車、家電等消費品以舊換新，形成更新換代規模效應。
《行動方案》指出，要結合各類設備和消費品更新換代的差異化需求，加大財稅、金融等政策支持，堅持市場為主、政府引導。特別是要在市場需求的基礎上，鼓勵和引導經營主體和消費者自主決策，來參與整個設備更新和消費品的以舊換新。
同時，新一輪“以舊換新”重點提及了回收利用環節。《行動方案》指出，要落實全面節約戰略，抓緊建立健全回收利用體系，促進廢舊裝備再制造，提升資源循環利用水平。加強“換新+回收”物流體系和新模式發展，提升廢舊設備和消費品循環利用效率，減少資源浪費和環境污染。
鼓勵“以舊換新”，補貼該發給誰？中央財經委員會第四次會議就提出，要堅持中央財政和地方政府聯動，統籌支持全鏈條各環節，更多惠及消費者。專家表示，要用好政策組合拳，優化消費品以舊換新補貼的政策設計。
為助力方案落實，下一步，要繼續堅持市場為主，政府引導，打造良好的體制機制和正常環境。鼓勵和引導經營主體和消費者自主決策，來參與整個設備更新和消費品的以舊換新。政府主要作用是制定標準、制定規則，更多的用產品質量安全，節能降耗標準，智能化發展的水平，以及帶動作用等等作為我們政策制定的依據。
第二是鼓勵先進，淘汰落后。用先進的設備替代落后的設備，本質上是先進生產力替代落后生產力的過程。第三是堅持標準引領，有序提升。政策的落實和配套標準是結合起來的，特別是能耗、排放、環保、安全、品質等方面的技術標準來進行引領。這也是有序的過程，要做到先立后破，持續升級，推動先進的產量比重持續提高，讓高質量的耐用消費品更多進入居民生活。
(資料來源：新華社)
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